Warning: file_exists(): open_basedir restriction in effect. File(/www/vhosts/115556/peacekeeper.ru/../../media/Untitled-41084805182.jpg) is not within the allowed path(s): (/www/vhosts/115556:/tmp:/usr/local/bin/php) in /www/vhosts/115556/peacekeeper.ru/plugins/news.php on line 37
Наемники террора. / Российский миротворец

Мы в соцсетях

Facebook
ВКонтакте
Twitter

Календарь событий

Загрузка...

Наемники террора.

31.03.2004 00:00

Владимир Пирогов

Наемничество является одним из наиболее опасных социальных явлений, тесно связанных с преступлениями террористического и экстремистского характера и представляющих реальную угрозу безопасности государств ? участников СНГ.

В настоящее время организация противодействия наемничеству перестала быть внутренним делом отдельных государств и требует объединения усилий международного сообщества. Еще в июне 1999 г. на заседании Совета руководителей органов безопасности и специальных служб государств ? участников СНГ, проходившем в Баку, были выработаны механизмы взаимодействия компетентных органов стран Содружества в области борьбы с данным видом преступлений. Масштабное финансирование со стороны крупных общественных организаций экстремистского толка, крупных коммерческих фирм и отдельных лиц является основой деятельности наемников, а наемничество тесно переплетается с терроризмом, незаконным оборотом оружия и наркотиков, фальшивомонетничеством и другими видами преступного бизнеса.

Однако организации эффективного международного взаимодействия и сотрудничества в данной области препятствует ряд объективных и субъективных факторов, в первую очередь, нормативно-правового характера. В настоящее время в национальных законодательствах существуют различные подходы к определению понятий "наемничество" и "наемник". Так, в признанном большинством государств определении наемничества (закрепленном, например, в Уголовных кодексах России, Казахстана, Кыргызстана, Азербайджана, Молдовы) оно понимается как "вербовка, обучение или финансирование или иное материальное обеспечение наемника, а равно его использование в вооруженном конфликте или военных действиях". А состав преступления включает также "участие наемника в вооруженном конфликте или военных действиях".

В более широкой трактовке (например, ст. 447 УК Украины), к составу преступления также отнесено использование наемников в "насильственных действиях, направленных на свержение государственной власти либо нарушение территориальной целостности других государств", а также "участие без разрешения соответствующих государственных органов в вооруженных конфликтах других государств с целью получения материального вознаграждения". Аналогичный характер носят и различия в определении понятия "наемник". В узком смысле это "лицо, действующее в целях получения материального вознаграждения и не являющееся гражданином государства, участвующего в вооруженном конфликте или военных операциях, не проживающее постоянно на его территории и не являющееся лицом, направленным для исполнения официальных обязанностей".

Более расширенное толкование этого понятия включает не только материальное вознаграждение, но и "иную личную выгоду"(УК Казахстана). Понимание необходимости координации усилий мирового сообщества в сфере борьбы с наемничеством нашло отражение в ряде международных правовых документов. Так, в Декларации Генеральной Ассамблеи ООН от 24 октября 1970 года, принятой при активном участии СССР, подчеркивается, что "каждое государство обязано воздерживаться от организации или поощрения организации иррегулярных сил или вооруженных банд, в том числе наемников, для вторжения на территорию другого государства". Дополнительный протокол ?1 к Женевской конвенции 1949 г. (принят 8 июня 1974 г.; СССР, а теперь Россия - участник) ввел определение понятия "наемник" в международную практику. Согласно статье 47 Протокола, наемник ? "любое лицо, завербованное для участия в вооруженном конфликте на месте или за границей и принимающее участие в военных действиях. Наемник получает за службу материальное вознаграждение, существенно превышающее выплачиваемое военнослужащим того же ранга, входящим в личный состав армии этой страны. Наемник не является гражданином страны, участвующей в конфликте, и не направлен другой страной в зону конфликта для выполнения официальных функций."

В статье также предусмотрено, что наемник не имеет права на статус комбатанта (лица, входящего в состав ВС воюющего государства и принимающего непосредственное участие в военных действиях), а соответственно, и военнопленного. Попытка выработки универсального подхода к проблеме борьбы с наемничеством вылилась в подписание под эгидой ООН "Международной конвенции о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников", заключенный в декабре 1989 года (вступила в силу 20 января 2001 г.). Законодательство ряда государств не только допускает, но и поощряет деятельность, которая может трактоваться в соответствии с положениями Конвенции как наемничество. Так, Французский иностранный легион (ФИЛ) является официальным государственным воинским формированием, в то время как попытки завербоваться в него законодательством многих государств, (в том числе России) могут трактоваться как преступление.

Характерно, что в последние годы расширяется география регионов России, в которых были осуществлены вербовочные подходы с целью склонения в Легион. Такие предложения поступали жителям городов от Москвы и Санкт-Петербурга до Петропавловска на Камчатке, то есть практически всех регионов России. По имеющимся данным, в настоящее время в рядах ФИЛ уже проходят службу многие граждане РФ, а в ходе проведения спецслужбами России оперативно-розыскных мероприятий был выявлен ряд лиц, вынашивающих намерение поступить на службу в Легион в качестве наемников. Помимо нечеткости и противоречивости юридических определений, пробелов в уголовном законодательстве и активной пропагандистской деятельности вербовщиков широкому распространению наемничества, в том числе на территориях государств ? участников СНГ, способствует ряд объективных факторов.

Сложная социально-экономическая ситуация, этно-конфессиональные конфликты, многочисленные группы беженцев, безработица и массовая неудовлетворенность своим социальным статусом в совокупности с наличием большого количества молодых людей, отслуживших в ВС, силовых ведомствах и имеющих опыт ведения боевых действий в "горячих точках", которые не в состоянии найти себе применение в мирной жизни, способствует постоянному притоку рекрутов в ряды наемников. Внешнее сходство (особенно в части размеров материального вознаграждения) службы в профессиональных армиях ведущих мировых держав с наемничеством способствует снижению негативной реакции на материальные стимулы наемников. Кстати, сами наемники весьма редко признают доминанту материальной заинтересованности в мотивации своего поведения.

Так, например, в ходе судебного процесса, проходившего больше года назад в Баку, в наемничестве обвинялись двенадцать азербайджанцев. Большинство осужденных к различным срокам лишения свободы свою вину не признали "Мы совершали джихад, нам за это никто не платил", - заявил один из обвиняемых. А организатор группы Кянан Шабанов (по образованию юрист, учился в Египте) на процессе неоднократно повторял, что участие в священной борьбе с иноверцами ? долг каждого мусульманина. Тем не менее, объективные факты свидетельствуют о том, что решающим фактором, от которого зависит степень участия наемников в том или ином конфликте, безусловно, является материальное вознаграждение, а не масштабы и значимость самого конфликта.

Масштабное финансирование со стороны крупных общественных организаций экстремистского толка, крупных коммерческих структур и отдельных лиц является основой деятельности наемников, что наиболее ярко проявилось в событиях на территории Афганистана, где наемничество тесно переплеталось с терроризмом, незаконным оборотом оружия и наркотиков, фальшивомонетничеством и другими видами преступного бизнеса. Крупнейшей неправительственной организацией вербующей, готовящей и использующей наемников, является "Аль-Каида", развернувшая свою деятельность именно на территории Афганистана. Непосредственно за вербовку наемников, их обучение, а также обеспечение вооруженных операций отвечает "Военный комитет "Аль-Каиды". В его задачи также входят: подготовка и проведение террористических актов, сбор и обработка информации, проведение военного обучения, распределение оружия, инструкторов и иных ресурсов для прямой и косвенной помощи в отдельных компаниях. Объективным свидетельством массовой деятельности "Аль-Каиды" по подготовке наемников служат, в частности, данные о пленных, содержащихся на Кубе на базе Гуантанамо. По данным на ноябрь прошлого года, в лагере для пленных талибов и членов "Аль-Каиды" насчитывалось свыше 600 человек более чем из 30 государств, в основном из Саудовской Аравии, Йемена, Пакистана, Алжира, Кувейта, а также небольшое число граждан Великобритании, Франции, Бельгии, Швеции, Австралии, Туниса, Иордании, Бангладеш, Марокко, стран Центральной Азии, курдов из Ирака и даже несколько россиян.

Во многих случаях финансирование террористических организаций, использующих наемников, стало проводиться под прикрытием неправительственных благотворительных и гуманитарных организаций и фондов. Действующие на территории постсоветского пространства наемники принимали участие практически во всех вооруженных конфликтах от Приднестровья на западе до горного Бадахшана на востоке. С особой остротой проблема наемничества проявилась в ходе проведения антитеррористической операции на территории Чеченской республики. В период боевых действий в Чечне отмечалось присутствие наемников из стран Азии, Ближнего Востока, Балтии и Закавказья, а также военных специалистов из Афганистана, Турции, США и стран Ближнего Востока, которые использовались в качестве военных советников. В числе иностранных наемников, убитых в Чечне, были граждане Алжира, Афганистана, Великобритании, Египта, Иордании, Ирака, Ийемена, КСА, Кувейта, Ливана, ОАЭ, Пакистана, Сирии, США, Таджикистана, Туниса, Турции, Украины.

"Добровольцы", воюющие в Чечне, зарекомендовали себя не только как "классические наемники", но и как обычные бандиты. Так, задержанный в конце 2002 года сотрудниками ФСБ уроженец Ирака Абд абд-Азиз Мухаммед Абд аль-Ваххаб, будучи приверженцем "идей ваххабизма" не только участвовал в незаконном вооруженном формировании и вел идеологическую обработку его членов, но также похитил, истязал и насиловал четырех женщин, превратив их в рабынь. Данные российских спецслужб свидетельствуют, что режим Масхадова и его незаконные вооруженные формирования на протяжении вот уже нескольких лет также стали предметом особой опеки исламских подрывных центров. При ставке "верховного главнокомандующего" чеченскими бандформированиями и в отрядах наиболее влиятельных полевых командиров активно действуют эмиссары зарубежных "гуманитарных" организаций и фондов, через которые осуществляется финансирование чеченских экстремистов, организуются поставки вооружения, продовольствия и медикаментов, обеспечивается лечение раненых и выплата денежного довольствия бандитам. К сожалению, наемничество получает распространение и на территориях других государств СНГ. Так, за преступления, связанные с наемничеством, привлекался к уголовной ответственности ряд иностранных граждан в Кыргызстане, в частности, за вторжение бандформирований Исламского движения Узбекистана на территорию Баткенской области КР в 1999 ? 2000 годах.

Актуальна проблема противодействия наемничеству и для Украины. Так, с 1993 года по настоящее время к уголовной ответственности по соответствующим статьям Уголовного кодекса привлекались семь граждан Украины и один иностранец, двум гражданам других государств был запрещен въезд Мероприятия по противодействию наемничеству в Грузии существенно затрудняет отсутствие в УК соответствующей статьи, хотя ранее, в период грузино-абхазского конфликта, ряд иностранных граждан был осужден именно по этой статье (большинство осужденных было обменено на грузинских военнопленных). Таким образом, наемничество может рассматриваться как опасное явление, тесно связанное с международной террористической и экстремистской деятельностью и другими видами тяжких преступлений и представляющее реальную угрозу государствам ? участникам СНГ.

Повышение эффективности борьбы с наемниками и их "хозяевами" является сложной, но вполне реальной задачей для международных и региональных организаций, решение которой предполагает прежде всего безотлагательное принятие мер по выработке согласованного подхода к борьбе с наемничеством.
* Реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента:
Голос Америки, Idel.Реалии, Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Azatliq Radiosi, PCE/PC, Сибирь.Реалии, Фактограф, Север.Реалии, Радио Свобода, MEDIUM-ORIENT, Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Medusa Project, Первое антикоррупционное СМИ, VTimes.io, Баданин Роман Сергеевич, Гликин Максим Александрович, Маняхин Петр Борисович, Ярош Юлия Петровна, Чуракова Ольга Владимировна, Железнова Мария Михайловна, Лукьянова Юлия Сергеевна, Маетная Елизавета Витальевна, The Insider SIA, Рубин Михаил Аркадьевич, Гройсман Софья Романовна, Рождественский Илья Дмитриевич, Апухтина Юлия Владимировна, Постернак Алексей Евгеньевич, Общество с ограниченной ответственностью Телеканал Дождь, Петров Степан Юрьевич, Istories fonds, Шмагун Олеся Валентиновна, Мароховская Алеся Алексеевна, Долинина Ирина Николаевна, Шлейнов Роман Юрьевич, Анин Роман Александрович, Великовский Дмитрий Александрович, Альтаир 2021, Ромашки монолит, Главный редактор 2021, Вега 2021
* Сведения реестра НКО, выполняющих функции иностранного агента:
Фонд защиты прав граждан Штаб, Институт права и публичной политики, Лаборатория социальных наук, Фонд по борьбе с коррупцией, Альянс врачей, НАСИЛИЮ.НЕТ, Мы против СПИДа, Фонд защиты прав граждан, СВЕЧА, Гуманитарное действие, Открытый Петербург, Феникс ПЛЮС, Лига Избирателей, Правовая инициатива, Гражданская инициатива против экологической преступности, Фонд борьбы с коррупцией, Гражданский Союз, Российский Красный Крест, Центр Хасдей Ерушалаим, Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации, Горячая Линия, В защиту прав заключенных, Институт глобализации и социальных движений, Центр социально-информационных инициатив Действие, ВМЕСТЕ, Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Фонд Тольятти, Новое время, Серебряная тайга, Так-Так-Так, центр Сова, центр Анна, Проект Апрель, Самарская губерния, Эра здоровья, правозащитное общество Мемориал, Аналитический Центр Юрия Левады, Издательство Парк Гагарина, Фонд имени Андрея Рылькова, Сфера, Центр защиты СИБАЛЬТ, Уральская правозащитная группа, Женщины Евразии, Рязанский Мемориал, Екатеринбургское общество МЕМОРИАЛ, Институт прав человека, Фонд защиты гласности, Российский исследовательский центр по правам человека, Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства, Пермский региональный правозащитный центр, Гражданское действие, Центр независимых социологических исследований, Сутяжник, АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА, Частное учреждение Совета Министров северных стран, Центр развития некоммерческих организаций, Гражданское содействие, Центр Трансперенси Интернешнл-Р, Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации, Институт развития прессы - Сибирь, Фонд поддержки свободы прессы, Гражданский контроль, Человек и Закон, Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова, Информационное агентство МЕМО. РУ, Институт региональной прессы, Институт Развития Свободы Информации, Экозащита!-Женсовет, Общественный вердикт, Евразийская антимонопольная ассоциация, Чанышева Лилия Айратовна, Сидорович Ольга Борисовна, Таранова Юлия Николаевна, Туровский Александр Алексеевич, Васильева Анастасия Евгеньевна, Ривина Анна Валерьевна, Бурдина Юлия Владимировна, Бойко Анатолий Николаевич, Гусева Ольга Андреевна, Дугин Сергей Георгиевич, Пивоваров Андрей Сергеевич, Писемский Евгений Александрович, Аверин Виталий Евгеньевич, Барахоев Магомед Бекханович, Шевченко Дмитрий Александрович, Жданов Иван Юрьевич, Рубанов Роман Викторович, Шарипков Олег Викторович, Мальсагов Муса Асланович, Мошель Ирина Ароновна, Шведов Григорий Сергеевич, Пономарев Лев Александрович, Каргалицкий Борис Юльевич, Созаев Валерий Валерьевич, Исакова Ирина Александровна, Исламов Тимур Рифгатович, Романова Ольга Евгеньевна, Щаров Сергей Алексадрович, Цирульников Борис Альбертович, Халидова Марина Владимировна, Людевиг Марина Зариевна, Федотова Галина Анатольевна, Паутов Юрий Анатольевич, Верховский Александр Маркович, Пислакова-Паркер Марина Петровна, Кочеткова Татьяна Владимировна, Чуркина Наталья Валерьевна, Акимова Татьяна Николаевна, Золотарева Екатерина Александровна, Рачинский Ян Збигневич, Жемкова Елена Борисовна, Гудков Лев Дмитриевич, Илларионова Юлия Юрьевна, Саранг Анна Васильевна, Захарова Светлана Сергеевна, Аверин Владимир Анатольевич, Щур Татьяна Михайловна, Щур Николай Алексеевич, Блинушов Андрей Юрьевич, Мосин Алексей Геннадьевич, Гефтер Валентин Михайлович, Симонов Алексей Кириллович, Флиге Ирина Анатольевна, Мельникова Валентина Дмитриевна, Вититинова Елена Владимировна, Баженова Светлана Куприяновна, Исаев Сергей Владимирович, Максимов Сергей Владимирович, Беляев Сергей Иванович, Голубева Елена Николаевна, Ганнушкина Светлана Алексеевна, Закс Елена Владимировна, Буртина Елена Юрьевна, Гендель Людмила Залмановна, Кокорина Екатерина Алексеевна, Шуманов Илья Вячеславович, Арапова Галина Юрьевна, Пастухова Анна Яковлевна, Прохоров Вадим Юрьевич, Шахова Елена Владимировна, Подузов Сергей Васильевич, Протасова Ирина Вячеславовна, Литинский Леонид Борисович, Лукашевский Сергей Маркович, Бахмин Вячеслав Иванович, Шабад Анатолий Ефимович, Сухих Дарья Николаевна, Орлов Олег Петрович, Добровольская Анна Дмитриевна, Королева Александра Евгеньевна, Смирнов Владимир Александрович, Вицин Сергей Ефимович, Золотухин Борис Андреевич, Левинсон Лев Семенович, Локшина Татьяна Иосифовна, Орлов Олег Петрович, Полякова Мара Федоровна, Резник Генри Маркович, Захаров Герман Константинович
* Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими:
Высший военный Маджлисуль Шура, Конгресс народов Ичкерии и Дагестана, Аль-Каида, Асбат аль-Ансар, Священная война, Исламская группа, Братья-мусульмане, Партия исламского освобождения, Лашкар-И-Тайба, Исламская группа, Движение Талибан, Исламская партия Туркестана, Общество социальных реформ, Общество возрождения исламского наследия, Дом двух святых, Джунд аш-Шам, Исламский джихад, Аль-Каида, Имарат Кавказ, АБТО, Правый сектор, Исламское государство, Джабха аль-Нусра ли-Ахль аш-Шам, Народное ополчение имени К. Минина и Д. Пожарского, Аджр от Аллаха Субхану уа Тагьаля SHAM, АУМ Синрике, Муджахеды джамаата Ат-Тавхида Валь-Джихад, Чистопольский Джамаат, Рохнамо ба суи давлати исломи, Террористическое сообщество Сеть, Катиба Таухид валь-Джихад, Хайят Тахрир аш-Шам, Ахлю Сунна Валь Джамаа
* Перечень общественных объединений и религиозных организаций в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности:
Национал-большевистская партия, ВЕК РА, Рада земли Кубанской Духовно Родовой Державы Русь, Асгардская Славянская Община Асгардской Веси Беловодья, Славянская Община Капища Веды Перуна, Мужская Духовная Семинария Староверов-Инглингов, Нурджулар, К Богодержавию, Таблиги Джамаат, Русское национальное единство, Национал-социалистическое общество, Джамаат мувахидов, Объединенный Вилайат Кабарды, Балкарии и Карачая, Союз славян, Ат-Такфир Валь-Хиджра, Пит Буль, Национал-социалистическая рабочая партия России, Славянский союз, Формат-18, Благородный Орден Дьявола, Армия воли народа, Национальная Социалистическая Инициатива города Череповца, Духовно-Родовая Держава Русь, Русское национальное единство, Древнерусской Инглистической церкви Православных Староверов-Инглингов, Русский общенациональный союз, Движение против нелегальной иммиграции, Кровь и Честь, О свободе совести и о религиозных объединениях, Омская организация Русское национальное единство, Северное Братство, Клуб Болельщиков Футбольного Клуба Динамо, Файзрахманисты, Мусульманская религиозная организация п. Боровский, Община Коренного Русского народа Щелковского района, Правый сектор, Украинская национальная ассамблея, Украинская повстанческая армия, Тризуб им. Степана Бандеры, Украинская организация «Братство», Свидетели Иеговы, О противодействии экстремистской деятельности, РЕВТАТПОД, Артподготовка, Штольц, В честь иконы Божией Матери Державная, Сектор 16, Независимость, Организация футбольных болельщиков «Фирма», Молодежная правозащитная группа МПГ, Курсом Правды и Единения, Каракольская инициативная группа, Автоград Крю, Союз Славянских Сил Руси, Алля-Аят, Благотворительный пансионат Ак Умут, Русская республика Русь, Арестантское уголовное единство, Башкорт, Нация и свобода, W.H.С., Фалунь Дафа, Иртыш Ultras, Русский Патриотический клуб-Новокузнецк/РПК, Сибирский державный союз, Фонд борьбы с коррупцией, Фонд защиты прав граждан, Штабы Навального