Мы в соцсетях

Facebook
ВКонтакте
Twitter

Календарь событий

Загрузка...

Афганистан "постмиротворческий": угрозы и вызовы

12.08.2013 16:03

Виктор Дубовицкий, доктор исторических наук

События в  Афганистане остаются определяющим фактором безопасности в регионе Центральной и Южной Азии. Такое положение дел сохраняется последние тридцать четыре года – с момента Саурской революции, произошедшей в апреле 1978 года. Именно тогда Афганистан стал зоной перманентного военно-политического конфликта, в который за прошедшие тридцать четыре года были втянуты все мировые державы и десятки других стран. В 2001 году этот конфликт приобрел характер прямого вторжения, которое было мотивировано "антитеррористической операцией", вызванной нападением экстремисткой исламистской организации "Аль-Каида" на США.

Географическое положение Афганистана в центре Среднего Востока, а также длительность и характер конфликта, в который втянуты этнические и религиозные компоненты, делает проблему его окончания одной из самых злободневных для всего мира. Ситуация в Афганистане, ожидаемые перспективы ее развития в течение ближайших полутора лет, требуют серьезного анализа в плане существующих угроз, а также возможных  вызовов и рисков для окружающих его стран.

Сложившуюся в этой одиозной стране картину, с точки зрения прогнозирования развития ситуации, сегодня можно однозначно характеризовать как "угрозу" второго уровня по предлагаемой шкале, где под "угрозой" понимаются явления, в наибольшей степени опасные и способные нанести существенный урон.

"Вызовы" и "риски" как геополитические категории, в отличие от "угроз", имеют более расплывчатые определения. Так, "вызовы" характеризуются как "явления, оказывающие воздействие на ситуацию, но главным образом обладающие дестабилизирующим потенциалом. Для ответа на них необходим, как правило, комплекс мер долгосрочного характера, включая экономические, политические и гуманитарные мероприятия". Под "рисками" понимаются побочные негативные результаты хозяйственной деятельности, нарушение экологического баланса, ухудшение ситуации в акватории морей, распространение заболеваний, т.е. ситуации, для преодоления которых требуется внесение поправок в политическую и экономическую стратегию.

Что касается вызовов и рисков для стран региона в связи с проведением антитеррористической операции в Афганистане (2001-2012 гг.) в ближайшей и долгосрочной перспективе, то они связаны с  выводом американских войск и войск их союзников из этой страны. Причиной этому послужил фактический провал американской операции "Несокрушимая свобода", начатой 20 октября 2001 г., а затем и всей миротворческой операции Запада в этой стране.    

Говоря о выводе американских войск и войск их союзников, нужно учитывать, что это военно-политическое мероприятие, связанное с передачей контроля над территорией административным и военным структурам ИРА, неминуемо приведет к выводу  всего контингента войск ISAF.

Повторение пройденного

К моменту вывода войск ISAF в Афганистане сложится благоприятная обстановка для возобновления гражданской войны. Ее основными участниками будут не прозападные силы, стремящиеся построить демократическое общество и не талибы, а этно-территориальная группировка пуштунов, с одной стороны, и блок среднеазиатских этносов и хазарейцев – с другой. Первая из них, учитывая численность пуштунов, проживающих в Зоне свободных племен в Пакистане, будет достигать 20-27 млн. человек; вторая 10 - 14 млн. По мере обострения внутренней борьбы и развала оставшихся прозападных государственных структур будет происходить сепарация по названному признаку во всех общественных институтах и, прежде всего – в афганской национальной армии. По аналогии с периодом 1989-1992 гг., когда произошла деградация поддерживаемого СССР режима Наджибуллы, каждая и двух противоборствующих сил получит свою долю подготовленных военнослужащих, техники и вооружения. А затем, легитимно оформив военно-политические блоки, вступит в ожесточенное противоборство.

Пуштунская группировка выступит за сохранение целостности национальной (по сути дела, пуштунской) государственности и неделимость территории страны. Другая же, воссоздав новый вариант "Северного альянса", начнет борьбу за суверенитет территорий, занимаемых этносами. Этот процесс займет от одного до полутора лет, в зависимости от скорости вывода западных войск. Такое развитие ситуации, несомненно, - серьезный вызов для  стран, окружающих ИРА.

Каков должен быть ответный комплекс мер долгосрочного характера со стороны соседей Афганистана?

Создание обновленного "Северного альянса" и активные военные действия с пуштунским блоком потребуют постоянного и дорогостоящего вмешательства в это процесс окружающих государств, как это уже было в 1996-2001годах. Основная тяжесть в военной и экономической поддержке блока вновь ляжет на Таджикистан, Иран, Узбекистан, Казахстан и, вероятно, Туркменистан. Конечно, потребуется помощь великих держав, и здесь, в первую очередь, речь идет о России и Китае.

Вместе с тем, нынешние напряженные отношения между Таджикистаном и Узбекистаном могут быть экстраполированы на новую ситуацию, в результате чего помощь "Северного альянса" будет оказываться по этническому признаку, способствуя расколу  антипуштунской коалиции.Такой вариант развития событий в настоящее время прорабатывается аналитиками до уровня прогноза.

Новые тенденции

Одним из ответов на вызов гражданской войны в ИРА станет ускоренное формирование "Персоязычного союза", тормозящееся в настоящее время двойственным этническим характером Афганистана. В случае создания на Севере политически независимой территории среднеазиатских этносов их союз получит монолитную территорию от Ходжента до Шат-эль-Араба, на которой безопасно и эффективно может развиваться общая инфраструктура нового альянса. 

Еще одним, более отдаленным по времени вызовом становится создание государства "Пуштунистан" на территории, заселенной пуштунами как в самом Афганистане, так и в границах северо-западных провинций Пакистана. Этот процесс неминуемо начнется сразу, как только пуштунский блок осознает бесперспективность борьбы за восстановление своего контроля над всей территорией современного Афганистана. Создание такого государства, неминуемо связанное с отторжением значительной территории от Пакистана, приведет к столкновению с другими этносами этой страны, стремящимися сохранить ее целостность. В зависимости от хода дел вероятно применение ядерного оружия. Скорее всего, такая ситуацияне оставит безучастной давнего геополитического противника Пакистана – Индию, что может привести к региональному конфликту серьезного масштаба с применением ядерного оружия уже двумя (а в случае вмешательства на стороне Пакистана Китая – тремя) державами.

Описанное развитие геополитической ситуации несет для окружающих стран серьезные риски,способные  превратиться во вполне реальные угрозы. В числе наиболее вероятных из них - распространение боевых действий гражданской войны с афганской территории - в пределы окружающих государств. Дестабилизированный за последние пять лет Пакистан – отличный  пример "расползания" афганских проблем во вне.

Сопутствующим этому явлению риском можно считать и массовый поток беженцев с территории Афганистана, что Таджикистан уже испытал в 1996-1997 годах. Правда, тогда 10-12 тыс. афганских беженцев были локализованы на островах Амударьи, однако нереально будет сдержать поток сотен тысяч таджиков и узбеков из Афганистана. При этом надо иметь в виду, что афганские беженцы в среднеазиатских государствах – это также вызов для России и Западной Европы, куда они неминуемо устремятся в порядке реэмиграции.

Особые проблемы могут возникнуть у окружающих государств в том случае, если на их территорию, воспринимая ее глубоким тылом,  начнут переходить вооруженные формирования "Северного альянса". Их интернирование и разоружение связано с большим риском, а содержание в лагерях беженцев – вряд ли возможно, так как военнослужащие будут стремиться к возвращению в зону боевых действий для продолжения борьбы. Примеры такого рода нарушения границ случались неоднократно в 1993-1996 годах, однако тогда обстановка на таджикско-афганской границе контролировалась российскими погранвойсками и 201-й МСД России.

Между тем, действия по возвращению вооруженных формирований на территорию Афганистана будут негативно оценены противоборствующей стороной, что вызовет дальнейшее обострение международной обстановки.

Там где жара и лихорадка

Очень серьезный риск - ухудшение эпидемической обстановки, сопровождающее всякую войну, особенно в условиях жаркого климата и центральноазиатского дефицита воды. Что касается Таджикистана, то на его территории существуют природные очаги чумы (именно они стали причиной страшной Анзобской эпидемии 1898 г., уничтожившей полностью население десятков кишлаков на склонах Гиссарского хребта). В наше время потенциальные очаги этого заболевания контролируются санэпидслужбой Таджикистана. Однако есть и другие потенциальные опасности.  Весь период гражданской войны в Таджикистане не прекращалась эпидемия брюшного тифа и инфекционного гепатита, унесшая тысячи жизнейи подорвавшая здоровье десятков тысяч людей. По мнению многих эпидемиологов, эти вспышки были напрямую связаны с проницаемостью таджикско-афганской границы. А на юге страны, в Вахшской и Бешкентской долинах, десятки тысяч людей были поражены гелиотропным гепатитом, вызванным потреблением в пищу так называемого "перезимовавшего зерна".

В 2010 г. в Таджикистане зафиксирована вспышка полиомиелита,которым переболело несколько сот человек. Эксперты предупреждали, что рассадник этой болезни - соседний Афганистан. В случае увеличения потока беженцев из этой страны эпидемиологическая обстановка может обостриться во всех среднеазиатских государствах. Афганская территория, в случае гражданской войны, станет серьезным «импортером» эпидемических заболеваний, обстановка и сейчас весьма неблагополучная, и причина - бытовая антисанитария.

Отмечаются периодические вспышки занесенных из Индии и Пакистана холеры и чумы. Так, летом 2011 г. в одной только провинции Кандагар холера унесла тысячи жизней. Природные очаги чумы, а также натуральная оспа бытуют в афганских районах, граничащих с Ираном.

В Афганистане высока заболеваемость инфекционным гепатитом, малярией,  есть очаги сибирской язвы, коклюша, туляремии, бруцеллеза, мелпоидоза, лейшманиоза, кишечной группы инфекционных заболеваний наиболее распространены брюшной тиф и бактериальная дизентерия. По некоторым данным, около 30% населения Афганистана больно туберкулезом.

 Все эти потенциальные опасности требуют определенных превентивных мер, как со стороны властей региональных государств, так и со стороны международных организаций, работающих для смягчения последствий конфликтов в регионе. Безусловно, потребуется  вмешательство союзников по ОДКБ и ШОС на разных направлениях - военном, экономическом, медицинском и пр.

Опасность дружеских объятий

Тесные военно-политические контакты с этнически близкой группировкой возрожденного "Северного альянса" будут чреваты серьезными последствиями для правящих элит Таджикистана и Узбекистана. Дело в том, что таджикский и узбекский компоненты группировки представляют собой многочисленные и политически активные части населения ИРА, обладающие к тому же многотысячными вооруженными формированиями, имеющими более чем тридцатилетний опыт вооруженной борьбы, в том числе и с современными армиями. Это может побудить их лидеров на определенных этапах развития ситуации в ИРА диктовать свои условия руководству Таджикистана и Узбекистана, педалируя на "союзнические отношения" и "этническую близость". В частности, такая ситуация может возникнуть в рамках "Персоязычного союза", где Таджикистан является не самым крупным элементом по численности населения, однако сильным компонентом по уровню развития экономики.

Главная мысль сказанного такова: намечающийся на конец 2014 года вывод американских, а затем и других западных войск из Афганистана вызовет серьезные и долгосрочные последствия для всего Центральноазиатского региона, равно как и для структур ОДКБ и ШОС.

* Реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента:
Голос Америки, Idel.Реалии, Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Azatliq Radiosi, PCE/PC, Сибирь.Реалии, Фактограф, Север.Реалии, Радио Свобода, MEDIUM-ORIENT, Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Medusa Project, Первое антикоррупционное СМИ, VTimes.io, Баданин Роман Сергеевич, Гликин Максим Александрович, Маняхин Петр Борисович, Ярош Юлия Петровна, Чуракова Ольга Владимировна, Железнова Мария Михайловна, Лукьянова Юлия Сергеевна, Маетная Елизавета Витальевна, The Insider SIA, Рубин Михаил Аркадьевич, Гройсман Софья Романовна, Рождественский Илья Дмитриевич, Апухтина Юлия Владимировна, Постернак Алексей Евгеньевич, Общество с ограниченной ответственностью Телеканал Дождь, Петров Степан Юрьевич, Istories fonds, Шмагун Олеся Валентиновна, Мароховская Алеся Алексеевна, Долинина Ирина Николаевна, Шлейнов Роман Юрьевич, Анин Роман Александрович, Великовский Дмитрий Александрович, Альтаир 2021, Ромашки монолит, Главный редактор 2021, Вега 2021
* Сведения реестра НКО, выполняющих функции иностранного агента:
Фонд защиты прав граждан Штаб, Институт права и публичной политики, Лаборатория социальных наук, Фонд по борьбе с коррупцией, Альянс врачей, НАСИЛИЮ.НЕТ, Мы против СПИДа, Фонд защиты прав граждан, СВЕЧА, Гуманитарное действие, Открытый Петербург, Феникс ПЛЮС, Лига Избирателей, Правовая инициатива, Гражданская инициатива против экологической преступности, Фонд борьбы с коррупцией, Гражданский Союз, Российский Красный Крест, Центр Хасдей Ерушалаим, Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации, Горячая Линия, В защиту прав заключенных, Институт глобализации и социальных движений, Центр социально-информационных инициатив Действие, ВМЕСТЕ, Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Фонд Тольятти, Новое время, Серебряная тайга, Так-Так-Так, центр Сова, центр Анна, Проект Апрель, Самарская губерния, Эра здоровья, правозащитное общество Мемориал, Аналитический Центр Юрия Левады, Издательство Парк Гагарина, Фонд имени Андрея Рылькова, Сфера, Центр защиты СИБАЛЬТ, Уральская правозащитная группа, Женщины Евразии, Рязанский Мемориал, Екатеринбургское общество МЕМОРИАЛ, Институт прав человека, Фонд защиты гласности, Российский исследовательский центр по правам человека, Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства, Пермский региональный правозащитный центр, Гражданское действие, Центр независимых социологических исследований, Сутяжник, АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА, Частное учреждение Совета Министров северных стран, Центр развития некоммерческих организаций, Гражданское содействие, Центр Трансперенси Интернешнл-Р, Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации, Институт развития прессы - Сибирь, Фонд поддержки свободы прессы, Гражданский контроль, Человек и Закон, Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова, Информационное агентство МЕМО. РУ, Институт региональной прессы, Институт Развития Свободы Информации, Экозащита!-Женсовет, Общественный вердикт, Евразийская антимонопольная ассоциация, Чанышева Лилия Айратовна, Сидорович Ольга Борисовна, Таранова Юлия Николаевна, Туровский Александр Алексеевич, Васильева Анастасия Евгеньевна, Ривина Анна Валерьевна, Бурдина Юлия Владимировна, Бойко Анатолий Николаевич, Гусева Ольга Андреевна, Дугин Сергей Георгиевич, Пивоваров Андрей Сергеевич, Писемский Евгений Александрович, Аверин Виталий Евгеньевич, Барахоев Магомед Бекханович, Шевченко Дмитрий Александрович, Жданов Иван Юрьевич, Рубанов Роман Викторович, Шарипков Олег Викторович, Мальсагов Муса Асланович, Мошель Ирина Ароновна, Шведов Григорий Сергеевич, Пономарев Лев Александрович, Каргалицкий Борис Юльевич, Созаев Валерий Валерьевич, Исакова Ирина Александровна, Исламов Тимур Рифгатович, Романова Ольга Евгеньевна, Щаров Сергей Алексадрович, Цирульников Борис Альбертович, Халидова Марина Владимировна, Людевиг Марина Зариевна, Федотова Галина Анатольевна, Паутов Юрий Анатольевич, Верховский Александр Маркович, Пислакова-Паркер Марина Петровна, Кочеткова Татьяна Владимировна, Чуркина Наталья Валерьевна, Акимова Татьяна Николаевна, Золотарева Екатерина Александровна, Рачинский Ян Збигневич, Жемкова Елена Борисовна, Гудков Лев Дмитриевич, Илларионова Юлия Юрьевна, Саранг Анна Васильевна, Захарова Светлана Сергеевна, Аверин Владимир Анатольевич, Щур Татьяна Михайловна, Щур Николай Алексеевич, Блинушов Андрей Юрьевич, Мосин Алексей Геннадьевич, Гефтер Валентин Михайлович, Симонов Алексей Кириллович, Флиге Ирина Анатольевна, Мельникова Валентина Дмитриевна, Вититинова Елена Владимировна, Баженова Светлана Куприяновна, Исаев Сергей Владимирович, Максимов Сергей Владимирович, Беляев Сергей Иванович, Голубева Елена Николаевна, Ганнушкина Светлана Алексеевна, Закс Елена Владимировна, Буртина Елена Юрьевна, Гендель Людмила Залмановна, Кокорина Екатерина Алексеевна, Шуманов Илья Вячеславович, Арапова Галина Юрьевна, Пастухова Анна Яковлевна, Прохоров Вадим Юрьевич, Шахова Елена Владимировна, Подузов Сергей Васильевич, Протасова Ирина Вячеславовна, Литинский Леонид Борисович, Лукашевский Сергей Маркович, Бахмин Вячеслав Иванович, Шабад Анатолий Ефимович, Сухих Дарья Николаевна, Орлов Олег Петрович, Добровольская Анна Дмитриевна, Королева Александра Евгеньевна, Смирнов Владимир Александрович, Вицин Сергей Ефимович, Золотухин Борис Андреевич, Левинсон Лев Семенович, Локшина Татьяна Иосифовна, Орлов Олег Петрович, Полякова Мара Федоровна, Резник Генри Маркович, Захаров Герман Константинович
* Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими:
Высший военный Маджлисуль Шура, Конгресс народов Ичкерии и Дагестана, Аль-Каида, Асбат аль-Ансар, Священная война, Исламская группа, Братья-мусульмане, Партия исламского освобождения, Лашкар-И-Тайба, Исламская группа, Движение Талибан, Исламская партия Туркестана, Общество социальных реформ, Общество возрождения исламского наследия, Дом двух святых, Джунд аш-Шам, Исламский джихад, Аль-Каида, Имарат Кавказ, АБТО, Правый сектор, Исламское государство, Джабха аль-Нусра ли-Ахль аш-Шам, Народное ополчение имени К. Минина и Д. Пожарского, Аджр от Аллаха Субхану уа Тагьаля SHAM, АУМ Синрике, Муджахеды джамаата Ат-Тавхида Валь-Джихад, Чистопольский Джамаат, Рохнамо ба суи давлати исломи, Террористическое сообщество Сеть, Катиба Таухид валь-Джихад, Хайят Тахрир аш-Шам, Ахлю Сунна Валь Джамаа
* Перечень общественных объединений и религиозных организаций в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности:
Национал-большевистская партия, ВЕК РА, Рада земли Кубанской Духовно Родовой Державы Русь, Асгардская Славянская Община Асгардской Веси Беловодья, Славянская Община Капища Веды Перуна, Мужская Духовная Семинария Староверов-Инглингов, Нурджулар, К Богодержавию, Таблиги Джамаат, Русское национальное единство, Национал-социалистическое общество, Джамаат мувахидов, Объединенный Вилайат Кабарды, Балкарии и Карачая, Союз славян, Ат-Такфир Валь-Хиджра, Пит Буль, Национал-социалистическая рабочая партия России, Славянский союз, Формат-18, Благородный Орден Дьявола, Армия воли народа, Национальная Социалистическая Инициатива города Череповца, Духовно-Родовая Держава Русь, Русское национальное единство, Древнерусской Инглистической церкви Православных Староверов-Инглингов, Русский общенациональный союз, Движение против нелегальной иммиграции, Кровь и Честь, О свободе совести и о религиозных объединениях, Омская организация Русское национальное единство, Северное Братство, Клуб Болельщиков Футбольного Клуба Динамо, Файзрахманисты, Мусульманская религиозная организация п. Боровский, Община Коренного Русского народа Щелковского района, Правый сектор, Украинская национальная ассамблея, Украинская повстанческая армия, Тризуб им. Степана Бандеры, Украинская организация «Братство», Свидетели Иеговы, О противодействии экстремистской деятельности, РЕВТАТПОД, Артподготовка, Штольц, В честь иконы Божией Матери Державная, Сектор 16, Независимость, Организация футбольных болельщиков «Фирма», Молодежная правозащитная группа МПГ, Курсом Правды и Единения, Каракольская инициативная группа, Автоград Крю, Союз Славянских Сил Руси, Алля-Аят, Благотворительный пансионат Ак Умут, Русская республика Русь, Арестантское уголовное единство, Башкорт, Нация и свобода, W.H.С., Фалунь Дафа, Иртыш Ultras, Русский Патриотический клуб-Новокузнецк/РПК, Сибирский державный союз, Фонд борьбы с коррупцией, Фонд защиты прав граждан, Штабы Навального