Мы в соцсетях

Facebook
ВКонтакте
Twitter

Календарь событий

Загрузка...

Сможет ли новая Грузия избавиться от негативного имиджа?

05.08.2013 15:39

Владимир Строгов

В первой половине июля министерство юстиции Грузии обнародовало проект закона "О запрете всех форм дискриминации". Документ предполагает защиту равных прав вне зависимости от расы, цвета кожи, языка, пола, возраста, гражданства, происхождения, места жительства, семейного и имущественного положения, состояния здоровья, религиозной, национальной, этнической или социальной принадлежности, политических и других взглядов, сексуальной ориентации, гендерной идентичности или каких-либо других признаков.

Реализация закона предусматривает также проведение превентивных мероприятий с целью пресечения дискриминации. За его исполнением будет следить надлежащий инспектор, в чьи обязанности войдет рассмотрение заявлений от пострадавших. В случае подтверждения факта дискриминации виновный заплатит штраф. Для физических лиц он колеблется в размере от 60 до 300 долл., юридических – от 300 до 1,5 тыс. При этом размер штрафа зависит от совокупности признаков преступления.

В настоящее время законопроект широко обсуждается в грузинском обществе. В самом деле, любое правило, регулирующее человеческие отношения, должно быть принято с учетом всех "за" и "против". Между тем, очень важно, что мало кто в Грузии сомневается в необходимости принятия эффективных мер, способных остановить насильственное нарушение прав человека в самых разных сферах жизни.

В годы правления Единого национального движения (ЕНД) источником различных видов дискриминации часто выступало само государство, носившее ярко выраженный авторитарный характер. Как и полагается в таких случаях, неприятные для власти явления, имевшиеся в обществе, замалчивались посредством репрессивных мер. Тюрьма или эмиграция – таков был выбор для инакомыслящих. Ситуацию также удавалось держать под контролем благодаря умело отлаженной пропагандистской машине. В условиях отсутствия в стране свободы слова общественность довольствовалась ложной информацией, выдаваемой за действительность лояльными власти СМИ.

Как это часто бывает в истории тоталитарных режимов, именно завершающий этап правления сторонников Саакашвили ознаменовался не только ростом неоправданных репрессий, но и бессмысленного насилия. Так, в конце мая 2011 года власти при помощи водометов и слезоточивого газа разогнали мирную многотысячную демонстрацию оппозиционных сил в Тбилиси. Печальный итог случившегося – несколько сотен арестованных, десятки раненых, убитые. В сентябре 2012 года вскрылись факты пыток и издевательств над заключенными в Глданской тюрьме №8. Видеозаписи, вызвавшие возмущение во всем мире, стали поводом для акций протеста в различных городах страны и причиной ряда отставок.

Пришедшее осенью прошлого года к власти правительство Бидзины Иванишвили взяло четкий курс на демократизацию общественного порядка в своей стране. Вместо привычных для прежнего режима репрессий новая власть старается решать проблемы за счет цивилизованных мер. Оказавшиеся в распоряжении нового кабинета министров масс-медиа далеки от былого официоза. Как следствие, проявившееся в конце эпохи ЕНД насилие стало объектом внимания широчайших слоев населения. Кроме того, вырвались наружу и стали достоянием мировой общественности ранее тщательно скрываемые проблемы.

В своем стремлении урегулировать ситуацию с нарушением политических свобод и в местах заключения правительство Иванишвили достигло небывалого прогресса. Однако проделанной работы недостаточно для того, чтобы говорить о полной победе. Так, в результате амнистий и судебных разбирательств практически все оказавшиеся в тюрьмах из-за своих политических взглядов сегодня на свободе. Вместе с тем, нельзя проигнорировать тот факт, что активисты правящей коалиции уже неоднократно и практически безнаказанно совершали физические нападения на членов ЕНД. Несмотря на то, что, по последним данным, в результате целого комплекса мер новых властей, смертность в тюрьмах упала на более чем 75%, в СМИ по-прежнему звучат утверждения о продолжающемся насилии в грузинских тюрьмах.

С переменным успехом действующий кабинет министров ведет борьбу с громко заявившими о себе этническими и религиозными противоречиями. В октябре-декабре прошлого года в регионе Борчалы произошла целая серия нападений на семьи этнических азербайджанцев, составляющих там большинство. Благодаря активной работе властей и религиозных деятелей возникший виток этнического насилия удалось сбить. Однако появившиеся в конце февраля с.г. новости об учреждении определенными силами государственной символики "независимого Борчалы" ясно продемонстрировали, что часто сопряженный с проявлениями дискриминации азербайджанский вопрос далек от своего разрешения.

Целый ряд мер предприняло правительство для смягчения армянской проблемы, остро стоящей в крае Самцхе-Джавахетия. В частности, в январе с.г. по амнистии из тюрьмы был освобожден заключенный в 2009 году активный общественный деятель этого региона Ваагн Чахалян. Между тем, этого все еще недостаточно для нормальной жизни в крае. Так, в конце марта власти Самцхе-Джавахетии подняли вопрос о необходимости ратификации страной Европейской хартии языков и придании армянскому языку регионального статуса. В июле там начались протесты против изъятия грузинского гражданства у имеющих двойное подданство армян.

Названия двух небольших сел Нигвзиани Ланчхутского района и Самтацкаро Дедоплисцкаройского района Грузии не пользовались большой известностью до смены власти даже у себя на родине. Сегодня их имена являются настоящим символом религиозного противостояния на постсоветском пространстве. Ситуация в Нигвзиани резко обострилась в конце октября прошлого года, когда представители традиционно проживающего здесь христианского большинства воспрепятствовали посещению молельного дома сравнительно недавно поселившимся в селе аджарским мусульманам. Только благодаря вмешательству властей, религиозных лидеров, а также международных общественных организаций конфликт был к концу года исчерпан. Очередной виток противостояния мусульман и христиан начался в конце мая с.г. в Самтацкаро. Местное православное население уже второй месяц препятствует свершению намаза, была избита женщина-мусульманка.

Наконец, лишь за счет вмешательства полиции власти сумели воспрепятствовать 17 мая с.г. линчеванию представителей сексуальных меньшинств, решившихся на проведение своей акции в самом центре Тбилиси.

Очевидно, сегодня перед правительством Иванишвили стоят непростые задачи, доставшиеся в наследство от предыдущего тоталитарного режима. Одна из них – ликвидация позорной практики насилия над слабыми. Для окончательного очищения грузинского общества от этого порока понадобится ни один день. Ведь для трансформации человеческого мышления из отягощенного авторитарными предрассудками состояния в удовлетворяющее нормам современной демократии одной только смены лица власти недостаточно. Прошедшее с момента присяги нового кабинета министров время показало, что одного "пряника" мало для того, чтобы остановить поток различных сопряженных с дискриминацией явлений. Необходим также "кнут". Принимая во внимание исторический опыт других стран, прошедших этот путь, представляется логичным наличие у новых властей Грузии эффективного репрессивно-превентивного аппарата. Вынесенный на рассмотрение законодателей проект имеет все шансы стать его регулирующей основой. Быть может, именно ему уготована важная роль в постепенном устранении у республики прочно закрепившегося негативного имиджа.

* Реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента:
Голос Америки, Idel.Реалии, Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Azatliq Radiosi, PCE/PC, Сибирь.Реалии, Фактограф, Север.Реалии, Радио Свобода, MEDIUM-ORIENT, Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Medusa Project, Первое антикоррупционное СМИ, VTimes.io, Баданин Роман Сергеевич, Гликин Максим Александрович, Маняхин Петр Борисович, Ярош Юлия Петровна, Чуракова Ольга Владимировна, Железнова Мария Михайловна, Лукьянова Юлия Сергеевна, Маетная Елизавета Витальевна, The Insider SIA, Рубин Михаил Аркадьевич, Гройсман Софья Романовна, Рождественский Илья Дмитриевич, Апухтина Юлия Владимировна, Постернак Алексей Евгеньевич, Общество с ограниченной ответственностью Телеканал Дождь, Петров Степан Юрьевич, Istories fonds, Шмагун Олеся Валентиновна, Мароховская Алеся Алексеевна, Долинина Ирина Николаевна, Шлейнов Роман Юрьевич, Анин Роман Александрович, Великовский Дмитрий Александрович, Альтаир 2021, Ромашки монолит, Главный редактор 2021, Вега 2021
* Сведения реестра НКО, выполняющих функции иностранного агента:
Фонд защиты прав граждан Штаб, Институт права и публичной политики, Лаборатория социальных наук, Фонд по борьбе с коррупцией, Альянс врачей, НАСИЛИЮ.НЕТ, Мы против СПИДа, Фонд защиты прав граждан, СВЕЧА, Гуманитарное действие, Открытый Петербург, Феникс ПЛЮС, Лига Избирателей, Правовая инициатива, Гражданская инициатива против экологической преступности, Фонд борьбы с коррупцией, Гражданский Союз, Российский Красный Крест, Центр Хасдей Ерушалаим, Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации, Горячая Линия, В защиту прав заключенных, Институт глобализации и социальных движений, Центр социально-информационных инициатив Действие, ВМЕСТЕ, Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Фонд Тольятти, Новое время, Серебряная тайга, Так-Так-Так, центр Сова, центр Анна, Проект Апрель, Самарская губерния, Эра здоровья, правозащитное общество Мемориал, Аналитический Центр Юрия Левады, Издательство Парк Гагарина, Фонд имени Андрея Рылькова, Сфера, Центр защиты СИБАЛЬТ, Уральская правозащитная группа, Женщины Евразии, Рязанский Мемориал, Екатеринбургское общество МЕМОРИАЛ, Институт прав человека, Фонд защиты гласности, Российский исследовательский центр по правам человека, Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства, Пермский региональный правозащитный центр, Гражданское действие, Центр независимых социологических исследований, Сутяжник, АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА, Частное учреждение Совета Министров северных стран, Центр развития некоммерческих организаций, Гражданское содействие, Центр Трансперенси Интернешнл-Р, Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации, Институт развития прессы - Сибирь, Фонд поддержки свободы прессы, Гражданский контроль, Человек и Закон, Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова, Информационное агентство МЕМО. РУ, Институт региональной прессы, Институт Развития Свободы Информации, Экозащита!-Женсовет, Общественный вердикт, Евразийская антимонопольная ассоциация, Чанышева Лилия Айратовна, Сидорович Ольга Борисовна, Таранова Юлия Николаевна, Туровский Александр Алексеевич, Васильева Анастасия Евгеньевна, Ривина Анна Валерьевна, Бурдина Юлия Владимировна, Бойко Анатолий Николаевич, Гусева Ольга Андреевна, Дугин Сергей Георгиевич, Пивоваров Андрей Сергеевич, Писемский Евгений Александрович, Аверин Виталий Евгеньевич, Барахоев Магомед Бекханович, Шевченко Дмитрий Александрович, Жданов Иван Юрьевич, Рубанов Роман Викторович, Шарипков Олег Викторович, Мальсагов Муса Асланович, Мошель Ирина Ароновна, Шведов Григорий Сергеевич, Пономарев Лев Александрович, Каргалицкий Борис Юльевич, Созаев Валерий Валерьевич, Исакова Ирина Александровна, Исламов Тимур Рифгатович, Романова Ольга Евгеньевна, Щаров Сергей Алексадрович, Цирульников Борис Альбертович, Халидова Марина Владимировна, Людевиг Марина Зариевна, Федотова Галина Анатольевна, Паутов Юрий Анатольевич, Верховский Александр Маркович, Пислакова-Паркер Марина Петровна, Кочеткова Татьяна Владимировна, Чуркина Наталья Валерьевна, Акимова Татьяна Николаевна, Золотарева Екатерина Александровна, Рачинский Ян Збигневич, Жемкова Елена Борисовна, Гудков Лев Дмитриевич, Илларионова Юлия Юрьевна, Саранг Анна Васильевна, Захарова Светлана Сергеевна, Аверин Владимир Анатольевич, Щур Татьяна Михайловна, Щур Николай Алексеевич, Блинушов Андрей Юрьевич, Мосин Алексей Геннадьевич, Гефтер Валентин Михайлович, Симонов Алексей Кириллович, Флиге Ирина Анатольевна, Мельникова Валентина Дмитриевна, Вититинова Елена Владимировна, Баженова Светлана Куприяновна, Исаев Сергей Владимирович, Максимов Сергей Владимирович, Беляев Сергей Иванович, Голубева Елена Николаевна, Ганнушкина Светлана Алексеевна, Закс Елена Владимировна, Буртина Елена Юрьевна, Гендель Людмила Залмановна, Кокорина Екатерина Алексеевна, Шуманов Илья Вячеславович, Арапова Галина Юрьевна, Пастухова Анна Яковлевна, Прохоров Вадим Юрьевич, Шахова Елена Владимировна, Подузов Сергей Васильевич, Протасова Ирина Вячеславовна, Литинский Леонид Борисович, Лукашевский Сергей Маркович, Бахмин Вячеслав Иванович, Шабад Анатолий Ефимович, Сухих Дарья Николаевна, Орлов Олег Петрович, Добровольская Анна Дмитриевна, Королева Александра Евгеньевна, Смирнов Владимир Александрович, Вицин Сергей Ефимович, Золотухин Борис Андреевич, Левинсон Лев Семенович, Локшина Татьяна Иосифовна, Орлов Олег Петрович, Полякова Мара Федоровна, Резник Генри Маркович, Захаров Герман Константинович
* Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими:
Высший военный Маджлисуль Шура, Конгресс народов Ичкерии и Дагестана, Аль-Каида, Асбат аль-Ансар, Священная война, Исламская группа, Братья-мусульмане, Партия исламского освобождения, Лашкар-И-Тайба, Исламская группа, Движение Талибан, Исламская партия Туркестана, Общество социальных реформ, Общество возрождения исламского наследия, Дом двух святых, Джунд аш-Шам, Исламский джихад, Аль-Каида, Имарат Кавказ, АБТО, Правый сектор, Исламское государство, Джабха аль-Нусра ли-Ахль аш-Шам, Народное ополчение имени К. Минина и Д. Пожарского, Аджр от Аллаха Субхану уа Тагьаля SHAM, АУМ Синрике, Муджахеды джамаата Ат-Тавхида Валь-Джихад, Чистопольский Джамаат, Рохнамо ба суи давлати исломи, Террористическое сообщество Сеть, Катиба Таухид валь-Джихад, Хайят Тахрир аш-Шам, Ахлю Сунна Валь Джамаа
* Перечень общественных объединений и религиозных организаций в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности:
Национал-большевистская партия, ВЕК РА, Рада земли Кубанской Духовно Родовой Державы Русь, Асгардская Славянская Община Асгардской Веси Беловодья, Славянская Община Капища Веды Перуна, Мужская Духовная Семинария Староверов-Инглингов, Нурджулар, К Богодержавию, Таблиги Джамаат, Русское национальное единство, Национал-социалистическое общество, Джамаат мувахидов, Объединенный Вилайат Кабарды, Балкарии и Карачая, Союз славян, Ат-Такфир Валь-Хиджра, Пит Буль, Национал-социалистическая рабочая партия России, Славянский союз, Формат-18, Благородный Орден Дьявола, Армия воли народа, Национальная Социалистическая Инициатива города Череповца, Духовно-Родовая Держава Русь, Русское национальное единство, Древнерусской Инглистической церкви Православных Староверов-Инглингов, Русский общенациональный союз, Движение против нелегальной иммиграции, Кровь и Честь, О свободе совести и о религиозных объединениях, Омская организация Русское национальное единство, Северное Братство, Клуб Болельщиков Футбольного Клуба Динамо, Файзрахманисты, Мусульманская религиозная организация п. Боровский, Община Коренного Русского народа Щелковского района, Правый сектор, Украинская национальная ассамблея, Украинская повстанческая армия, Тризуб им. Степана Бандеры, Украинская организация «Братство», Свидетели Иеговы, О противодействии экстремистской деятельности, РЕВТАТПОД, Артподготовка, Штольц, В честь иконы Божией Матери Державная, Сектор 16, Независимость, Организация футбольных болельщиков «Фирма», Молодежная правозащитная группа МПГ, Курсом Правды и Единения, Каракольская инициативная группа, Автоград Крю, Союз Славянских Сил Руси, Алля-Аят, Благотворительный пансионат Ак Умут, Русская республика Русь, Арестантское уголовное единство, Башкорт, Нация и свобода, W.H.С., Фалунь Дафа, Иртыш Ultras, Русский Патриотический клуб-Новокузнецк/РПК, Сибирский державный союз, Фонд борьбы с коррупцией, Фонд защиты прав граждан, Штабы Навального