Мы в соцсетях

Facebook
ВКонтакте
Twitter

Календарь событий

Загрузка...

США продолжат борьбу с терроризмом на территории Пакистана?

03.07.2013 14:12

Алексей Фененко

В середине 2013 года в американской публицистике происходит возрождение термина "Афпак" (AfPak). На официальном уровне администрация Барака Обамы предпочитает пока не использовать этот термин. Однако американские эксперты обозначают им Афганистан и Пакистан как единый театр военных действий в рамках антитеррористической операции НАТО. Такая популяризация понятия "Афпак" не случайна. Белый дом, по-видимому, прорабатывает вариант завершения Афганской войны через подписание сдвоенных соглашений как с Афганистаном, так и с Пакистаном.

Участником афганского конфликта Исламабад был с момента ввода советских войск в Афганистан в 1979 году. И все же представления об Афганистане и Пакистане как едином военно-политическом пространстве сложились при администрации Дж. Буша-младшего. Осенью 2001 года в Белом доме опасались, что волнения в пакистанских городах помешают использовать эту страну в качестве базы для операций против талибов. С весны 2004 года Пентагон помогал правительству Первеза Мушаррафа проводить военные операции в северо-восточной провинции Вазиристан, где перебазировавшиеся из Афганистана талибы создали свое "квазигосударство". 27 сентября 2006 года состоялся саммит президентов США, Афганистана и Пакистана с целью урегулирования афгано-пакистанских пограничных споров. Белый дом выступил также посредником при разрешении афгано-пакистанского вооруженного конфликта в мае 2007 года.

Появление термина "Афпак" стало следствием развития этого процесса. Его автором считается видный американский дипломат Ричард Холбрук. Весной 2009 года термин "Афпак" стал использоваться в американской аналитике для анализа военных действий на территории Афганистана и Пакистана. Такой подход вызвал, однако, недовольство в Исламабаде и Дели. 24 января 2009 года о неприятии термина "Афпак" заявило правительство Индии. В июне 2009 года с критикой понятия "Афпак" выступил бывший президент Пакистана Первез Мушарраф. Совместное выступление двух противников побудило США скорректировать свою позицию. 21 января 2010 года Ричард Холбрук заявил, что администрация Б. Обамы отказывается от использования термина "Афпак".

Новая волна интереса к "Афпаку" началась в США с рубежа 2012 — 13 годов. Возвращение к нему американских экспертов связано с тремя обстоятельствами. Осенью 2012 года потерпели неудачу переговоры в рамках "Душанбинской четверки" о формировании четырехстороннего соглашения Афганистана, Пакистана, Таджикистана и Узбекистана. США стремятся использовать пакистанскую территорию в качестве пространства для вывода сил НАТО из Афганистана. В Вашингтоне опасаются, что Исламабад начнет самостоятельные переговоры с определенным сегментом талибов. Ситуация осложняется стремлением США самостоятельно вступить в контакт с талибами Такое намерение продемонстрировал состоявшийся 21 июня визит американского дипломата Джеймса Доббинса в недавно открывшийся Катарский офис движения "Талибан".

Новая волна интереса американцев к "Афпаку" вызвала, однако, недовольство Пакистана. Во-первых, в Исламабаде опасаются, что утверждение понятия "Афпак" приведет к легализации военных операций НАТО на пакистанской территории. В настоящее время альянс наносит удары по талибам на афгано-пакистанской границе в рамках политики содействия Пакистану. В рамках единого "Афпака" альянс сможет проводить подобные операции без запроса Исламабада.

Во-вторых, использование понятия "Афпак" может создать трудности на афгано-пакистанской границе. В настоящее время она проходит по "линии Дюранда" 1893 года. Эта линия признается Исламабадом, но оспаривается всеми афганскими руководителями.

В-третьих, на протяжении последних двенадцати лет американские эксперты часто квалифицировали Афганистан и Пакистан как "несостоявшиеся государства" (failed states). В отношении Пакистана такая формулировка означала сомнения в способности его правительства сохранить контроль над своими ядерными объектами. Пакистанское руководство опасается, что ведение термина "Афпак" легализует дискуссии об Афганистане и Пакистане как двух примерно равных «несостоявшихся государствах».

В-четвёртых, у пакистанского руководства есть опасения относительно "зоны племен". В 1970 году она получила статус Федерально управляемых племенных территорий (Federally Administered Tribal Areas). В Исламабаде подозревают, что под предлогом дискуссий об "Афпаке" представители «зоны племен» потребуют большей автономии.

Индия не принимает понятие "Афпак" по иным причинам. Дели не признает Пакистан в его современных границах, утверждая, что часть штата Джамму и Кашмир оккупированы Исламабадом. Введение понятия "Афпак" означает, по мнению индийской стороны, косвенное признание США и Афганистаном современных границ Пакистана.

Но для администрации Б. Обамы проект "Афпак" остается наилучшим вариантом региональной политики. Администрация демократов стремится выстроить систему региональной безопасности на базе соглашения Афганистана и Пакистана. Американцы опасаются, что после вывода основных сил НАТО ведущую роль в регионе будет играть КНР, возможно, совместно с Россией. Американский проект "Афпак" выступает, таким образом, противовесом влиянию ШОС и ОДКБ.

Америка в роли "критического балансира" устраивала бы и Пакистан, и Индию. А вот Америка в роли "создателя правил игры" вызывает в обеих странах настороженное отношение. Поэтому для реализации проекта "Афпак" администрации Б. Обамы потребуется найти приемлемую формулу компромисса как с Индией, так и с Пакистаном. В противном случае Исламабад и Дели окажутся в стороне от процесса афганского урегулирования, что вряд ли благоприятно для США.

Источник: Афганистан.Ру 

* Реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента:
Голос Америки, Idel.Реалии, Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Azatliq Radiosi, PCE/PC, Сибирь.Реалии, Фактограф, Север.Реалии, Радио Свобода, MEDIUM-ORIENT, Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Medusa Project, Первое антикоррупционное СМИ, VTimes.io, Баданин Роман Сергеевич, Гликин Максим Александрович, Маняхин Петр Борисович, Ярош Юлия Петровна, Чуракова Ольга Владимировна, Железнова Мария Михайловна, Лукьянова Юлия Сергеевна, Маетная Елизавета Витальевна, The Insider SIA, Рубин Михаил Аркадьевич, Гройсман Софья Романовна, Рождественский Илья Дмитриевич, Апухтина Юлия Владимировна, Постернак Алексей Евгеньевич, Общество с ограниченной ответственностью Телеканал Дождь, Петров Степан Юрьевич, Istories fonds, Шмагун Олеся Валентиновна, Мароховская Алеся Алексеевна, Долинина Ирина Николаевна, Шлейнов Роман Юрьевич, Анин Роман Александрович, Великовский Дмитрий Александрович, Альтаир 2021, Ромашки монолит, Главный редактор 2021, Вега 2021
* Сведения реестра НКО, выполняющих функции иностранного агента:
Фонд защиты прав граждан Штаб, Институт права и публичной политики, Лаборатория социальных наук, Фонд по борьбе с коррупцией, Альянс врачей, НАСИЛИЮ.НЕТ, Мы против СПИДа, Фонд защиты прав граждан, СВЕЧА, Гуманитарное действие, Открытый Петербург, Феникс ПЛЮС, Лига Избирателей, Правовая инициатива, Гражданская инициатива против экологической преступности, Фонд борьбы с коррупцией, Гражданский Союз, Российский Красный Крест, Центр Хасдей Ерушалаим, Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации, Горячая Линия, В защиту прав заключенных, Институт глобализации и социальных движений, Центр социально-информационных инициатив Действие, ВМЕСТЕ, Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Фонд Тольятти, Новое время, Серебряная тайга, Так-Так-Так, центр Сова, центр Анна, Проект Апрель, Самарская губерния, Эра здоровья, правозащитное общество Мемориал, Аналитический Центр Юрия Левады, Издательство Парк Гагарина, Фонд имени Андрея Рылькова, Сфера, Центр защиты СИБАЛЬТ, Уральская правозащитная группа, Женщины Евразии, Рязанский Мемориал, Екатеринбургское общество МЕМОРИАЛ, Институт прав человека, Фонд защиты гласности, Российский исследовательский центр по правам человека, Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства, Пермский региональный правозащитный центр, Гражданское действие, Центр независимых социологических исследований, Сутяжник, АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА, Частное учреждение Совета Министров северных стран, Центр развития некоммерческих организаций, Гражданское содействие, Центр Трансперенси Интернешнл-Р, Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации, Институт развития прессы - Сибирь, Фонд поддержки свободы прессы, Гражданский контроль, Человек и Закон, Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова, Информационное агентство МЕМО. РУ, Институт региональной прессы, Институт Развития Свободы Информации, Экозащита!-Женсовет, Общественный вердикт, Евразийская антимонопольная ассоциация, Чанышева Лилия Айратовна, Сидорович Ольга Борисовна, Таранова Юлия Николаевна, Туровский Александр Алексеевич, Васильева Анастасия Евгеньевна, Ривина Анна Валерьевна, Бурдина Юлия Владимировна, Бойко Анатолий Николаевич, Гусева Ольга Андреевна, Дугин Сергей Георгиевич, Пивоваров Андрей Сергеевич, Писемский Евгений Александрович, Аверин Виталий Евгеньевич, Барахоев Магомед Бекханович, Шевченко Дмитрий Александрович, Жданов Иван Юрьевич, Рубанов Роман Викторович, Шарипков Олег Викторович, Мальсагов Муса Асланович, Мошель Ирина Ароновна, Шведов Григорий Сергеевич, Пономарев Лев Александрович, Каргалицкий Борис Юльевич, Созаев Валерий Валерьевич, Исакова Ирина Александровна, Исламов Тимур Рифгатович, Романова Ольга Евгеньевна, Щаров Сергей Алексадрович, Цирульников Борис Альбертович, Халидова Марина Владимировна, Людевиг Марина Зариевна, Федотова Галина Анатольевна, Паутов Юрий Анатольевич, Верховский Александр Маркович, Пислакова-Паркер Марина Петровна, Кочеткова Татьяна Владимировна, Чуркина Наталья Валерьевна, Акимова Татьяна Николаевна, Золотарева Екатерина Александровна, Рачинский Ян Збигневич, Жемкова Елена Борисовна, Гудков Лев Дмитриевич, Илларионова Юлия Юрьевна, Саранг Анна Васильевна, Захарова Светлана Сергеевна, Аверин Владимир Анатольевич, Щур Татьяна Михайловна, Щур Николай Алексеевич, Блинушов Андрей Юрьевич, Мосин Алексей Геннадьевич, Гефтер Валентин Михайлович, Симонов Алексей Кириллович, Флиге Ирина Анатольевна, Мельникова Валентина Дмитриевна, Вититинова Елена Владимировна, Баженова Светлана Куприяновна, Исаев Сергей Владимирович, Максимов Сергей Владимирович, Беляев Сергей Иванович, Голубева Елена Николаевна, Ганнушкина Светлана Алексеевна, Закс Елена Владимировна, Буртина Елена Юрьевна, Гендель Людмила Залмановна, Кокорина Екатерина Алексеевна, Шуманов Илья Вячеславович, Арапова Галина Юрьевна, Пастухова Анна Яковлевна, Прохоров Вадим Юрьевич, Шахова Елена Владимировна, Подузов Сергей Васильевич, Протасова Ирина Вячеславовна, Литинский Леонид Борисович, Лукашевский Сергей Маркович, Бахмин Вячеслав Иванович, Шабад Анатолий Ефимович, Сухих Дарья Николаевна, Орлов Олег Петрович, Добровольская Анна Дмитриевна, Королева Александра Евгеньевна, Смирнов Владимир Александрович, Вицин Сергей Ефимович, Золотухин Борис Андреевич, Левинсон Лев Семенович, Локшина Татьяна Иосифовна, Орлов Олег Петрович, Полякова Мара Федоровна, Резник Генри Маркович, Захаров Герман Константинович
* Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими:
Высший военный Маджлисуль Шура, Конгресс народов Ичкерии и Дагестана, Аль-Каида, Асбат аль-Ансар, Священная война, Исламская группа, Братья-мусульмане, Партия исламского освобождения, Лашкар-И-Тайба, Исламская группа, Движение Талибан, Исламская партия Туркестана, Общество социальных реформ, Общество возрождения исламского наследия, Дом двух святых, Джунд аш-Шам, Исламский джихад, Аль-Каида, Имарат Кавказ, АБТО, Правый сектор, Исламское государство, Джабха аль-Нусра ли-Ахль аш-Шам, Народное ополчение имени К. Минина и Д. Пожарского, Аджр от Аллаха Субхану уа Тагьаля SHAM, АУМ Синрике, Муджахеды джамаата Ат-Тавхида Валь-Джихад, Чистопольский Джамаат, Рохнамо ба суи давлати исломи, Террористическое сообщество Сеть, Катиба Таухид валь-Джихад, Хайят Тахрир аш-Шам, Ахлю Сунна Валь Джамаа
* Перечень общественных объединений и религиозных организаций в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности:
Национал-большевистская партия, ВЕК РА, Рада земли Кубанской Духовно Родовой Державы Русь, Асгардская Славянская Община Асгардской Веси Беловодья, Славянская Община Капища Веды Перуна, Мужская Духовная Семинария Староверов-Инглингов, Нурджулар, К Богодержавию, Таблиги Джамаат, Русское национальное единство, Национал-социалистическое общество, Джамаат мувахидов, Объединенный Вилайат Кабарды, Балкарии и Карачая, Союз славян, Ат-Такфир Валь-Хиджра, Пит Буль, Национал-социалистическая рабочая партия России, Славянский союз, Формат-18, Благородный Орден Дьявола, Армия воли народа, Национальная Социалистическая Инициатива города Череповца, Духовно-Родовая Держава Русь, Русское национальное единство, Древнерусской Инглистической церкви Православных Староверов-Инглингов, Русский общенациональный союз, Движение против нелегальной иммиграции, Кровь и Честь, О свободе совести и о религиозных объединениях, Омская организация Русское национальное единство, Северное Братство, Клуб Болельщиков Футбольного Клуба Динамо, Файзрахманисты, Мусульманская религиозная организация п. Боровский, Община Коренного Русского народа Щелковского района, Правый сектор, Украинская национальная ассамблея, Украинская повстанческая армия, Тризуб им. Степана Бандеры, Украинская организация «Братство», Свидетели Иеговы, О противодействии экстремистской деятельности, РЕВТАТПОД, Артподготовка, Штольц, В честь иконы Божией Матери Державная, Сектор 16, Независимость, Организация футбольных болельщиков «Фирма», Молодежная правозащитная группа МПГ, Курсом Правды и Единения, Каракольская инициативная группа, Автоград Крю, Союз Славянских Сил Руси, Алля-Аят, Благотворительный пансионат Ак Умут, Русская республика Русь, Арестантское уголовное единство, Башкорт, Нация и свобода, W.H.С., Фалунь Дафа, Иртыш Ultras, Русский Патриотический клуб-Новокузнецк/РПК, Сибирский державный союз, Фонд борьбы с коррупцией, Фонд защиты прав граждан, Штабы Навального